【图】中国支持进口政策提速

2011年我国外贸领域一个明显特点是进口增速快于出口增速。除了国内外一系列因素影响出口外，在国内需求不断增加、扩大进口的政策支持，以及国际市场大宗商品价格上涨等因素的共同作用下，我国进口增长速度出现了快于出口增速的势头，贸易平衡状况进一步得到改善。

　　据统计，2011年，我国进口增速高出同期出口增速4．6个百分点，贸易顺差为1551．4亿美元，在2010年同比收窄7．2%的基础上继续收窄14．5%，减少263．7亿美元，当年贸易顺差与外贸总值的比值为4．3%，比上年降低1．8个百分点。

　　2011年年初，商务部部长陈德铭就曾公开表示，正在研究降低香港进口到深圳的中高档消费品进口关税，将这部分消费留在国内。据预计，到2015年中国会成为世界上高档消费品最多、消费量最大的国家。

　　我国“十二五”规划中提出，要适当提高消费品进口。在中国的进口产品中，资本品占20%，中间投入品占60%，消费品不到10%。我国要扩大内需，满足老百姓收入和生活水平不断提高的需要，适度扩大消费品进口是必要的。因此，对于这些消费品的进口关税有必要做进一步调整。

　　　 除此之外，去年上半年，我国两次调整了部分产品的进口关税暂定税率，降低包括成品油在内的673种产品的进口暂定关税。这是我国扩大进口的一项重要措施，有助于推进产业结构调整、扩大消费。

　　此后，财政部去年年底再次下发通知，自2012年1月1日起，我国进出口关税将进行部分调整。对包括能源资源、护肤品等日用品在内的730多种商品实施较低的进口暂定税率，平均税率为4．4%，比最惠国税率低50%以上。

　　调整商品进口关税只是整体扩大进口战略的一部分，去年，商务部还制定了《关于扩大进口促进对外贸易平衡发展的指导意见》。

　　在此前抱怨颇多的提高贸易便利化的部门协作方面，商务部副部长蒋耀平曾指出，商务部去年已经会同海关、质检等部门研究延长预约通关和报检、提高通关效率的相关措施，推动部门间贸易单证信息的互联互通，为企业开展进口业务创造便利快捷的环境。

　　另外，过去我国促进和扶持进口的相关政策如金融政策、交易平台建设等配套体系很不完善。此后，将进一步完善进口促进体系，完善政策工具和政策手段，包括进口贴息、进口信贷、进口信用保险等。

　　同时，还包括改善进口结构，扩大消费品、医疗设备和节能环保产品的进口；扩大从自贸区成员、逆差较多国家以及最不发达国家的进口。

　　据记者了解，最近几年，我国政府在扩大进口方面采取了积极措施：从2007年、2008年开始对进口配额许可证制度进行清理，以改变长期以来中国进口受许可证、配额所限的状况，降低制度性成本；同时，为了防止贸易顺差逐步扩大带来贸易摩擦和对国内货币政策造成较大压力，把促进国际收支平衡作为宏观调控的重要目标，扩大进口就成为具体落实这一目标的重要举措。